关于印发重庆市新材料产业发展实施方案的通知

渝经信发〔2017〕124号

关于印发重庆市新材料产业发展

实施方案的通知

各相关区县，各重点企业：

为进一步推动我市新材料产业发展，实现战略性新兴产业的发展目标，根据《新材料产业发展指南》（工信部联规〔2016〕454号）、《重庆市新材料产业集群发展规划（ 2015年至2020年）》(渝府发〔2015〕78号)等文件要求，结合我市新材料产业现状，经市政府同意，制定了《重庆市新材料产业发展实施方案》，现予以印发。

重庆市经济和信息化委员会     重庆市发展和改革委员会

重庆市财政局         重庆市科学技术委员会

2017年10月16日

重庆市新材料产业发展实施方案

为贯彻落实《新材料产业发展指南》（工信部联规〔2016〕454号）、《重庆市新材料产业集群发展规划(2015年至2020年)》(渝府发〔2015〕78号)精神，加快培育壮大我市战略性新兴产业，推动产业结构升级，进一步提升发展质量和效益，结合我市实际，制定本方案。

一、发展思路

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，以加快传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和重大技术装备急需为主攻方向，坚持需求牵引，构建企业为主体，高校和研发机构为支撑，产学研用协同，上下游共同推进的新材料产业发展体系，努力突破一批新材料品种、关键工艺技术与配套装备，不断提升新材料产业的实力。

二、基本原则

坚持创新驱动。大力支持新材料产业大众创业、万众创新，引导各类企业分工合作，创新行业管理模式，以新材料产业助力其他产业转型升级。

坚持需求牵引。发挥市场需求对新材料开发应用的先导作用，上游围绕重大战略急需，强化研产用密切协作，注重开拓下游细分市场，通过应用示范助推产业发展。

坚持人才先行。聚焦行业人才需求，以企业为主体，建立科学合理人才引进机制，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，全面激发人才创业创新的动力和活力。

坚持统筹协调。紧扣市场规律，发挥企业主体作用，激发企业自身动力。加强部门统筹、信息共享与协调合作，提高部门协同和政策配套，聚焦主攻方向、重点企业和重点区县，完善培育措施，加强政府服务，激励社会资源，营造良好发展环境。

坚持融合发展。支持新材料行业两化融合，实现新材料设计、加工、制造及测试过程数字化、智能化，加强新材料供需对接，支持新业态、新模式。积极促进新材料产业军民深度融合，加快军民领域双向转移转化。

三、工作目标

到2020年，新材料产业集群力争实现销售收入1500亿元，重点整机产品关键材料本地满足率提高至70%以上，其中先进基础材料1125亿元，关键战略材料325亿元，前沿新材料50亿元，形成高端轻合金材料制造基地、玻纤及复合材料制造基地、化工新材料制造基地，打造完整的石墨烯产业链，为把我市建设成为国家重要现代制造业基地奠定坚实基础。

四、发展重点

根据我市新材料产业发展现状、本地产业转型升级需求和战略性新兴产业发展要求，做强具有优势的先进基础材料，夯实产业基础；引进先进制造业急需的关键战略材料，助推传统产业转型升级；培育先导地位的前沿新材料，促进新兴产业加快发展。

（一）做强先进基础材料。充分发挥我市在先进钢铁材料、高性能有色金属材料、先进化工材料、新型建筑材料方面的优势，立足我市汽车、电子、装备及环保等产业需求，积极提升工艺技术档次，加快关键装备升级换代，改善品种结构，提高产品质量和稳定性。

依托重庆钢铁(集团)有限责任公司、鞍钢蒂森克虏伯(重庆)有限公司、重庆万达薄板有限公司等企业发展高强汽车钢、耐候钢、大尺寸型钢等汽车、装备、建筑结构用钢；依托重庆金凯特殊钢制品有限公司等企业，发展轴承钢、高性能工模具钢等装备用钢，形成系列化、规模化的高端钢铁材料产品体系。依托秀山、城口锰矿资源，探索发展锰基新材料。

专栏1 钢铁先进基础材料

依托重庆旗能电铝有限公司、西南铝业(集团)有限责任公司、华峰铝业有限公司等企业大力发展高性能铝合金板锭，完善上游供给体系，发展航空航天用铝、汽车车身铝板、轨道车厢铝材、电子用高性能轻合金材料，建成轻合金材料高端制造基地；依托重庆平湖金龙精密铜管有限公司等企业，发展电子信息用超薄铜板带、精密铜管、铜导线等铜材料；依托重庆有研重冶新材料有限公司、重庆润际远东新材料科技股份有限公司等企业，发展低松比铜粉、高纯电解铜粉、高均匀度粉末、超细粉末，复合粉末、高密度高强度粉末冶金等产品。

专栏2有色金属先进基础材料

依托重庆国际复合材料有限公司、重庆三磊玻纤股份有限公司、重庆再升科技股份有限公司等企业发展高性能玻纤及玻纤增强复合材料、增强型玻璃纤维、玻璃微纤维棉高效绝热及过滤材料，大力发展航空航天、汽车、装备、建筑用热塑性玻纤增强复合材料结构件。依托重庆万盛福耀玻璃有限公司、重庆耀皮工程玻璃有限公司、重庆鑫景特种玻璃有限公司等企业，发展高品质中空绝热隔音玻璃、高档汽车玻璃、高端电子玻璃等中高端产品；依托重庆钢结构产业有限公司、重庆跃龙杭萧钢构股份有限公司、重庆金鸿纬科技有限公司、重庆唯美陶瓷有限公司等企业发展建筑部品部件、节水陶瓷、蜂窝陶瓷、新型装饰材料等绿色建筑材料。

专栏3 建材先进基础材料

推进MTO、乙二醇、丙烯腈、己二胺等项目，密切关注天然气直接制乙烯、甲醇制芳烃等技术应用进展，基本实现芳烃、烯烃等基础化工原料本地供给，解决化工新材料产业发展瓶颈。重点依托巴斯夫聚氨酯（重庆）有限公司、重庆华峰化工有限公司发展聚氨酯；依托重庆市蓬威石化有限责任公司发展聚酯；依托中国石化集团四川维尼纶厂、化医集团发展聚碳酸酯；依托重庆化医控股（集团）公司、重庆华峰化工有限公司发展新型尼龙；依托重庆化医控股（集团）公司发展聚甲基丙烯酸甲酯；依托巴斯夫聚氨酯（重庆）有限公司、中国石化集团四川维尼纶厂、云南云天化股份有限公司重庆分公司发展聚甲醛；依托中国石化集团四川维尼纶厂发展高端聚烯烃树脂材料；依托重庆化医控股（集团）公司发展含杂元素的精细化学品等特殊专用化学品材料。

专栏4 化工先进基础新材料

（二）做大关键战略材料。紧跟新能源汽车、智能终端、高端装备制造业及节能环保产业需求，加强专用工艺和技术研发，开展精深加工和高附加值品种，形成产业化发展、规模化应用。

依托重庆钢铁研究所有限公司、重庆材料研究院有限公司、重庆金世利钛业有限公司等企业发展耐高温、耐蚀钢铁材料、贵金属功能材料、钛合金材料；依托重庆超硅半导体有限公司等企业发展8寸、12寸等大尺寸硅材料；依托重庆特瑞新能源材料有限公司、重庆晶炭新能源科技有限公司等企业发展锰酸锂材料、三元材料及磷酸铁锂材料等锂电池正极材料，积极发展新型电池材料；依托西南铝业(集团)有限责任公司、重庆天齐锂业有限公司、重庆金世利钛业有限公司等企业结合航空航天产业及高端智能装备制造需求，加快发展高温及耐蚀合金、钛合金、含锂的铝基及镁基高性能轻合金等行业急需材料。依托重庆雅科博光纤科技有限公司、重庆世纪之光科技实业有限公司等企业发展高性能二代玻纤及塑料光纤等传输材料；依托重庆中色新材料有限公司等企业有序发展高性能永磁、高效发光、高端催化、耐磨等稀土功能材料。依托中科院重庆绿色智能研究院等企业发展反渗透膜、全氟离子交换膜等高性能分离膜材料；适时引进发展大尺寸碳化硅单晶、高纯金属溅射靶材、碳纤维、芳纶纤维等急需的战略材料。

专栏5关键战略材料

（三）培育前沿新材料。力争突破石墨烯产业化技术，解决好产品质量和性能稳定问题，尽快形成的大面积石墨烯薄膜和石墨烯微片规模生产能力。充分发挥石墨烯材料的特性，拓展应用范围。依托重庆墨希科技有限公司、华碳(重庆)新材料有限公司等企业实现石墨烯规模化连续稳定生产，推动其在新型显示、触控模组、特种涂料、高性能电池材料、智能穿戴设备、仿生材料等领域应用。依托重庆中纳科技有限公司等企业突破纳米新材料产业化技术瓶颈，建设纳米纤维、纳米粉体生产线，发展纳米过滤材料、纺织材料、吸附材料，拓展纳米材料的应用范围。依托重庆材料研究院有限公司积极开发磁流变材料等智能材料。适时引进金属粉末及高分子等低成本增材制造材料，力争形成一批具有广泛带动性的创新成果。依托中国石化集团四川维尼纶厂等企业加大技术研发和合作力度，谋划布局超高分子量聚乙烯纤维。

专栏6前沿新材料

五、保障措施

（一）加强统筹协调。形成重庆市新材料产业发展协调机制，协同研究重大政策、重大工程和重点工作，共同指导和督促各区县推动产业发展。聘请有关方面的专家组成重庆市新材料产业发展专家咨询委员会，为产业发展提供决策咨询。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市科委、市商务委、市工商局、市知识产权局等）

（二）建立完善新材料产业标准体系。引导新材料企业根据市场需求及时制定企业标准，指导帮助新材料企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定。加快建立新材料检测应用平台，促进新材料行业质量提升和良性发展。推动新材料产业标准化试点示范，建设一批新材料产业标准化示范企业和园区，加速新材料产业标准化进程。（责任单位：市经济信息委、市质监局、市科委）

（三）推动新材料研发和推广应用。将新材料基础研究、应用开发研究和产业化统筹衔接，形成上中下游协同创新的发展环境，上游着力解决新材料产业化制备工艺及专用装备，下游着力进行新材料应用领域开发，充分发挥新材料的优越性能，开发深受市场欢迎的新产品。整合完善创新资源，依托重点企业、产业联盟或研发机构，组建新材料制造业创新平台、新材料测试评价及检测认证中心，鼓励建立具备独立法人资格联合创新中心及研发中心。创新新材料生产企业产销模式，采用EVI（供应商早期介入）模式，参与下游应用企业新产品开发。鼓励企业建立国际化的研发体系，在境外设立研发机构，并购境外优势企业及科研机构，实现技术和产品升级，融入全球新材料市场。集中优势资源推动新材料研发及应用开发工程化、产业化，定期举行新材料生产企业与龙头应用企业对接会，共同拓展新材料应用市场，通过渝材渝用支持本地新材料企业发展，通过龙头企业的品牌效应，引领我市新材料产业发展。（责任单位：市科委、市经济信息委、市发展改革委、市教委）

（四）加强优势企业与人才队伍建设。支持培育新材料行业独角兽企业、瞪羚企业和独角兽种子企业，鼓励优势企业开展联合重组，形成一批创新能力强的龙头企业。鼓励通过众创、众包、众扶、众筹等新模式，拓展新材料细分市场和下游应用市场，建成一批专精特新的中小企业。建立以资本为纽带、产学研用结合的产业联盟，集中优势资源，加快新材料研发、产业化与应用。优化新材料人才发展环境，大力引进海外高层次新材料人才及团队，依托重点企业、高校、公共实训基地和公共服务平台，通过开展联合攻关和实施重大项目培养一批研发人才，培育一批产业工人、技术骨干与创新团队。(责任单位：市人力社保局、市科委、市教委、市经济信息委)

（五）推动智能制造。促进信息技术与新材料产业融合发展，推动新材料设计、加工、制造、测试、配送过程信息化、数字化、智能化，开展新材料智能制造、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等先进智能应用试点示范，探索发展新材料大规模个性化定制、网络化协同制造等新业态模式。落实国家大数据战略，建立新材料数据库，支持开展材料试验大数据分析，利用互联网技术开展新材料设计解决方案、供需对接、信息咨询、检验测试等服务。(责任单位：市经济信息委、市科委、市发展改革委)

（六）强化财税金融支持。加强政、银、企信息通联，有效发挥财政资金的激励和引导作用，积极吸引社会资本，支持新材料产业发展。发挥产业股权投资基金引导作用，统筹支持新材料产业发展工作。各部门利用现有资金，引导新材料制造业创新中心、应用示范平台、研发机构、应用示范项目发展。落实好近年来支持企业创新发展的系列政策，切实让企业得到实惠。利用多层次的资本市场，解决新材料产业发展的融资需求，支持优势企业开展创新成果产业化及应用推广。发挥重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的引导作用，助推新材料企业扩大应用市场。(责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济信息委、市工商局、市金融办、重庆保监局、市科委)

（七）大力招商引资。支持各相关区县规划布局新材料产业配套体系，围绕重点招商方向和目标企业，组织开展精准招商，大力引进国家级科研、检测、标准等权威机构以及新材料研发团队、重点企业、科研成果，推动我市新材料产业发展。(责任单位：各区县人民政府、市经济信息委、市商务委、市知识产权局、重庆银监局、重庆证监局、市人力社保局、市金融办）

附件

重庆市新材料产业重点发展方向表

抄送：市级各相关部门，重庆保监局，重庆证监局，重庆银监局。

重庆市经济和信息化委员会办公室           2017年10月16日印发