娄底市发展和改革委员会关于印发《2017年市发改委政务公开工作安排方案》的通知

2017年市发改委政务公开工作安排方案

为扎实做好全委政务公开政务服务工作，根据市委办、市政府办《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（娄办发﹝2017﹞1号）、市政府办《关于印发〈2017年娄底市政务公开工作要点〉的通知》（娄政办函﹝2017﹞66号）、市政府办《关于印发〈娄底市政务公开政务服务工作考核办法〉的通知》（娄政办函﹝2017﹞67号）要求，在我委4月20日制定《关于娄底市发改委推进政务公开工作的实施方案》的基础上，结合我委实际，制定本工作安排方案。

     一、工作要求

全面贯彻《关于全面推进政务公开工作的实施意见》精神，认真落实《2017年娄底市政务公开工作要点》，对照《娄底市政务公开政务服务工作考核办法》，逐项逐条抓好贯彻落实，不断推进全委政务公开政务服务工作总体迈上新台阶。

二、任务安排

（一）公开重大政策信息。对全市经济和社会发展战略、国民经济和社会发展规划、年度计划草案、重大专项规划、重大改革方案、重点工程项目、重大政策等信息，通过新闻发布会、接受媒体访谈、市政府门户网站公布、委网站公布、政策解读等方式，主动发布权威信息，及时准确传递政策意图。出台重要政策，牵头起草科室（单位）应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日在政府门户网站、委网站和有关媒体发布。（责任科室：综合科、发展规划科、改革科、重点办等相关科室）

（二）公开减税、降费、降低要素成本信息。公开国家、省、市降成本有关政策措施及相关信息。（责任单位：优化办、收费科、服价科、商价科等）公开价格收费信息。实行收费目录清单管理。在委门户网站公示并完善本市行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，并实时更新。(责任科室：收费科、商价科、服价科等)。公开行政审批中介服务事项信息。公开行政审批前置服务项目信息，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况、收费标准等基本信息。（责任科室：投资评审中心、节能监察中心）

（三）公开重大建设项目信息。除涉密事项外，重点围绕交通、城市基础设施、重大水利工程、现代农业、生态环保、易地扶贫搬迁等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，公开项目基本情况、项目审批情况、项目建设进展情况等信息。（责任科室：行审科负责审批公开，业务科室负责其他项目信息公开）

（四）公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、PPP项目推进情况、PPP项目库、PPP专家库等信息。公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等内容。（责任科室：重点办、投资科等相关业务科室）

（五）公开“放管服”改革信息。“放”，就是以推行权力清单、责任清单、负面清单等形式，推动减少行政审批事项，投资领域减少核准、前置、报建、环节，价格领域减少政府定价范围。通过在政府门户网站、委网站集中发布等方式，公开简政放权信息。（责任科室：法规科、行审科）“管”，就是投资领域，实施投资项目在线审批监管平台，将投资项目的审批、核准、备案，全部纳入到平台办理，做到“平台受理、在线办理，限时办结、依法监管、全程监察”； 价格领域，推广“双随机、一公开”监管方式，与信用监管、大数据监管结合起来，形成综合监管。通过在政府门户网站、委网站集中发布等方式，公开监管信息。（责任科室：投资科、行审科、市价监局）“服”，就是优化服务，围绕“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”，公开办事流程、办事指南等政务服务信息，落实电子监察措施，变审批为服务。（责任科室：行审科、法规科、优化办）

（六）公开农业供给侧结构性改革信息。做好农产品价格信息公开工作，定期发布市内批发市场价格信息，收购旺季时及时发布主产区收购进度信息，反映市场供求关系。（责任科室：价格监测科、商价科）加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革等政策措施。（责任科室：农经科）

（七）公开化解过剩产能工作信息。及时发布各级化解过剩产能相关政策措施，公开全市化解过剩产能相关信息。（责任科室：工基科）

（八）公开医疗服务价格信息。以设区的市为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格。（责任科室：服价科）

    （九）公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息。做好棚户区改造政策信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，细化公开年度棚户区改造项目清单、项目建设计划和任务完成进度、安置政策和办法等信息。全面公开保障性住房分配和管理相关规范性文件、房源情况、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。（责任科室：投资科）强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。（责任科室：地区科）

    （十）公开信用信息。加快推进娄底市信用体系平台建设，通过“信用娄底”网站及信用信息共享交换平台汇集政务、商务、社会、司法等各领域信用信息数据，建立健全守信激励、失信惩戒机制，增强信用信息共享服务。依法公开委机关在行政管理中掌握的信用信息，按照湘发改财金〔2016〕69号文件精神做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。（责任科室：服务业科）

   （十一）公开建议和提案办理信息。对涉及公共利益、需要社会广泛知晓的建议和提案主办件、分办件复文，除涉密的外，原则上应全文公开。对部门涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案主办件、分办件复文，可采用摘要的方式公开。建议和提案主办件、分办件复文应在答复建议提案提出人后1个月内，在市政府门户网站和委网站上集中公开。（责任科室：法规科）

（十二）公开行政执法信息。全面公开市场监管信息，建立行政处罚决定公开制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，行政处罚决定书应当按有关规定在委网站主动公开，公开内容包括行政违法的主要事实、处罚种类、依据和结果等。建立健全行政裁量权基准制度，细化并公开裁量范围、种类、条件和幅度。（责任科室：市价检局、娄星价检局、法规科）

（十三）公开内部事务信息。完善内部事务信息公开和监督制约机制。组织人事方面，公开单位简介、领导介绍、职能职责、机构设置，重点公开公务员招考录用等信息；（责任单位：人事科）财务管理方面，每年按市财政要求在委门户网站公开部门年度预算和“三公经费”预算、部门年度决算和“三公经费”决算。（责任单位：办公室、市价监局、市价调办、市价格论证中心、娄星价监局）固定资产投资方面，重点公开政府采购的相关信息及竣工验收、决算等信息；行政事务管理方面，重点公开国有资产处置、公车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置等信息。（责任科室：各相关科室）

   （十四）公开价格举报投诉、信箱办理情况。推进委网站公开信箱群众来信内容、办理过程和结果网上公开。及时公开群众来信受理量、办理量、满意率等统计情况。通过12358价格举报系统进行接收、办理、反馈价格举报、价格投诉和价格政策咨询,督促督办价格举报案件,统计分析价格执法形势,发布价格举报信息和公开典型案例。（责任科室：办公室、发展规划科、市价检局）

     三、工作措施

    （一）加强组织领导。成立以主任任组长，分管领导任副组长，委属科室和单位负责人为成员的委政务公开工作领导小组，领导小组办公室设委办公室，负责全委政务公开工作的组织协调、指导推进、监督检查；领导小组每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。各相关科室（单位）按照责任分工做好本科室（单位）相关信息公开工作。

（二）完善信息公开制度。进一步规范主动公开。凡属于主动公开范围的政务信息，自产生之日起20个工作日内应通过政府门户网站及本委网站固定栏目予以公布，着力解决信息不发布、不及时发布或在考核前集中发布等问题。完善依申请公开规定。指定专人定期查询流览政府信息依申请公开系统，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，确保公民在线申请、在线查询政府信息及时得到回应。对经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，应通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。不断完善工作机制，对涉及多个部门的申请事项，要加强会商协调，依法依规妥善办理，减少因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。落实信息公开保密审查制度。按照政府信息公开保密审查有关规定，做好信息发布前的保密审查，避免出现不实信息甚至“官谣”现象。同时，对确定为依申请公开或不予公开的，应当说明依据，进一步规范信息公开保密审查程序。

    （三）妥善处置政务舆情。组织做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及我委的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。处置重大突发事件时，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。

    （四）加强信息平台建设。积极推进委网站与市政府门户网站的信息互享与融合，完善网站栏目设置，整合网站信息资源，充分发挥市政府门户网站和委网站信息公开主要平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。积极推进微信公众平台建设，充分利用新媒体手段拓宽信息传播渠道，加强手机等移动终端应用服务，提升政务公开信息化、集中化和智能化水平。